雷波县地处四川省西南边缘、金沙江下游北岸、凉山彝族自治州东部,幅员面积2838平方公里,辖47个乡镇、279个村、9个社区,人口27万,其中以彝族为主体的少数民族占59%,是中纪委、省纪委、州纪委定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县和深度贫困县,也是溪洛渡、向家坝两座巨型水电站库区移民县。虽然山高坡陡谷深,悬崖峭壁路险,但却历史悠久、资源富集、物产丰富、区位独特、机遇叠加、潜力巨大,享有“孟获故里”“中国彝族民歌之乡”“中国优质脐橙第一县”等美誉,拥有特有的政治优势、特殊的区位优势、特别的资源优势。

特有的政治优势。是中央、省州三级纪委定点帮扶县。2012年以来,中纪委把雷波纳入扶贫开发定点帮扶县。省委十届六次全会以来,中纪委、省纪委明确把脱贫攻坚帮扶重点从马边县转向雷波县。

特殊的区位优势。地处两省四市州七县结合部,素有“彝区门户,川滇咽喉”之称,是区域合作的“金三角”,是金沙江下游沿江经济带的重要组成部分,也是凉山乃至攀西地区融入成渝经济区、川南经济圈的前沿阵地。目前,距离成都、重庆等地车程约5小时,乐山等地3小时。宜攀高速、乐西高速已动工建设,宜西铁路已完成可研,随着凉山港雷波港区的通航、小型通用机场的建设,预计5年左右将形成“铁、公、机、水”四位一体的交通网络,届时雷波至成都、重庆车程缩短至3小时,至西昌、昭通等地2小时,至宜宾机场仅需1小时,区位优势将更加凸显,将成为川西南、滇东北区域性交通枢纽和物流中心。

特别的资源优势。拥有六大资源。一是矿产资源。已探明矿种13种,其中:磷矿探明储量22亿吨、远景储量44亿吨,占全国探明储量的八分之一。二是水电风能资源。装机1386万千瓦的溪洛渡水电站、775万千瓦的向家坝水电站建成,地方中小水电装机容量50余万千瓦已建成35万千瓦,60万千瓦的风电项目即将启动12万千瓦。三是生态气候资源。有天然林148万亩、竹林120万亩、天然草场131万亩、核桃82万亩、青花椒21万亩,森林覆盖率45%以上,是大熊猫在世界上最南端的栖息地,天然林禁伐前是四川省重要的硬杂木基地县,被誉为“亚热带动植物基因库”。海拔高差近3700米,呈现出一山有四季,十里不同天;一天有四季,十里不同温的气候特点,温度、湿度、空气质量都非常适合康养度假。四是农副土特产资源。雷波脐橙、茶叶、核桃、中草药、青花椒、白魔芋、山葵、马湖莼菜、野生罗汉竹笋、芭蕉芋猪、小凉山土鸡等十一大特色农产品久负盛名,2017年成功创建为“四川省有机产品认证示范县”。五是旅游资源。旅游资源品种多、组合优。自然旅游资源东有省级风景名胜区、省级地质公园、全国第三大高山深水湖马湖;南有和三峡媲美的百里画廊金沙江大峡谷;西有“南方呼伦贝尔”之称的27万亩连片大草原;北有大熊猫在世界上最南端的栖息地麻咪泽省级自然保护区和原始森林。人文旅游资源有多姿多彩的彝族文化,特别是民歌文化和三国孟获文化;人造旅游景观有僰人悬棺、彝族向天圆坟和溪洛渡电站“数字化”大坝及两个“高峡平湖”。六是港口岸线资源。135公里的港口岸线规划了8大港区10大码头,6个已完成水下作业。

近年来,在州委、州政府的坚强领导下,我县坚持“五大发展”理念,一手抓脱贫攻坚、一手抓转型发展,大力实施工业富县、农业稳县、旅游兴县、城建亮县、民生和县、人才强县“六大战略”,全县经济社会呈现出加快发展、科学发展的良好态势,走在凉山州11个贫困县的前列。2017年,完成地区生产总值62.43亿元,增长6.9%,居全州第七位;地方公共财政收入7.84亿元,增长12%,居全州第四位;城、乡居民可支配收入分别达到23978元、8758元,分别增长8.8%、11.36%。

“十三五”期间,我县将围绕“聚焦绿色发展,决胜脱贫奔康,建设美丽幸福文明和谐新雷波”发展主题,充分发挥雷波特有的政治优势、特别的资源优势、特殊的区位优势“三特优势”,实施工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县“六大战略”,推进脱贫攻坚、产业发展、交通建设、城市建设、民生工程、生态文明建设“六大战役”,补齐农村发展、城市建设、交通建设、旅游开发、生态环保、公民素质“六大短板”,打造百亿级磷化工、百亿级风能水电、五十亿级旅游、五十亿级特色农业、二十亿级矿冶“五大产业集群”,建成中国水电风能清洁能源基地、中国新兴磷化工基地、中国优质脐橙基地、四川特色农副特产生产加工基地、川滇原生态旅游目的地“五大基地”,实现全面建成小康社会、建成美丽幸福文明和谐新雷波“两大目标”。主要在加快补齐“六大短板”上冲刺发力。

一是加快补齐农村发展短板。大力实施乡村振兴战略,努力实现“农业要强、农村要美、农民要富”目标。坚决打赢脱贫攻坚战,2019年实现县摘帽、171个贫困村全部脱贫,279个村全部实现有集体经济、硬化路、文化室、卫生室、通信网络、幼教点、民俗活动坝子;农村居民全部实现有安全住房、义务教育、基本医疗、安全饮水、生活用电、广播电视。聚焦“三农”建设美丽乡村、发展特色农业、提升公共服务,打破城乡二元结构,让广大农村群众既享受基本均等的公共服务,更居住在看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽幸福家园。大力推进美丽乡村建设,实施住房建设、饮水保障、硬化路建设、电气化普及、环境美化提升“五大工程”,规范农村建设秩序,建成美丽幸福新村。大力发展特色农业,深入推进农业供给侧结构性改革,建基地、搞加工、创品牌,重点发展以有机种养业为主的“三带”经济,打造“一村一品”“一乡一业”,实现村有当家产业、户有致富门路。着力改善公共服务,推进义务教育基本均衡、基本医疗有效保障、文化体娱丰富多样,让群众享受优质高效的公共服务。

二是加快补齐城市建设短板。坚定推进“城建亮县”战略,聚焦县城新区建设和旧区改造,通过35年时间迎头赶上,实现一年一大步、三年大变样、五年上水平的跨越式发展。精准定位城市发展方向,科学布局城市功能,精心打造城市品牌,高起点规划、大手笔投资、高质量建设、高水平管理,把县城建成背山面江、山环水绕的具有川滇风格、彝族特色的山水江城,成为引领县域经济发展最具活力、最具吸辐力、最具创造力的增长极。建立高效的投入机制,立足长远,适当负债发展,采取财政撬动银行贷款、PPP模式、精准招商等方式,源源不断注入强大的资金流。全面提升建设速度,力争实现新区建设一年初具规模、三年完成主体、五年体现水平。

三是加快补齐旅游开发短板。突出旅游首位产业定位,坚定不移推进“旅游兴县”战略,大力发展避暑避霾、美白养颜、养生养老全域旅游业,使旅游成为稳增长、调结构、促转型的战略性主导产业。坚持全域旅游理念,按照“一心、四区、两环线”布局,重点开发“观大坝游峡谷、住马湖唱民歌、祭孟获品三国、逛草原捡玛瑙、游森林看熊猫、进溶洞寻宝藏”六大旅游项目,逐步构建“观赏大坝雄姿、畅游金江峡谷、饱览湖光山色、领略草原风光、观光原始森林、体验万种风情”大旅游格局;重点打造马湖康养度假区、阿合哈洛草原和西宁生态旅游区、金沙江溪洛渡大峡谷观光探险区、瓦岗民俗文化体验区。力争5年后,旅游业产值30亿元,把马湖建成川南地区康养度假第一湖,把雷波建成川滇原生态旅游目的地,国际康养度假、观光探险目的地。

四是加快补齐交通建设短板。加快推进高速主线、国省干线、县乡支线、通村细线“四线建设”,确保2018年通村通畅率100%2019年通乡通畅率100%,建成以县城为中心的2小时公路交通内网,以成都、西昌为目的地的3小时公路交通外网。积极争取宜西铁路、小型通用机场、溪洛渡翻坝设施建设,建成“铁、公、机、水”立体交通网络。

五是加快补齐生态环保短板。坚持生态优先绿色发展,以改善环境质量为核心,实行最严厉的环境保护制度,全面落实环境保护党政同责、一岗双责。重点抓好体制机制建设、执法监督检查、突出问题治理、生态环境建设,构建人与自然和谐发展新格局,促进经济效益、社会效益、生态效益相统一,实现生态美、百姓富相统一,建成四川省林业产业强县、长江上游重要生态屏障县。

六是加快补齐公民素质短板。积极推进“四好”创建、禁毒防艾、移风易俗、文化教育、素质提升“五大工程”,着力提高广大群众思想文化素质、生活习惯素质、身体健康素质、劳动技能素质,积极弘扬社会主义核心价值观,2018年义务教育基本均衡通过省州验收,2019279个村建成“四好”村,禁毒防艾取得决定性胜利,人口素质明显提升,成功创建“全国民族团结进步示范县”。

 

  • (本文编辑:杨琳  )