过去五年,雷波县牢牢把握“五位一体”和“四个全面”战略布局及“五大发展理念”新要求,主动适应和把握经济发展新常态,紧贴全县发展形势和人民群众新期待,紧紧围绕“三大目标”定位,依托“六大资源”,发挥“四大优势”,抢抓“十大机遇”,实施“五大战略”,打好“六大战役”,打造“五大产业集群”,建成“五大基地”,突出补齐农村、城市、旅游、交通发展和公民素质提升短板,全县政治、经济、文化、社会和生态文明建设全面发展,打造美丽富饶文明和谐新雷波,构建凉山东部经济发展高地取得了可喜成绩。

发扬“四苦”精神  脱贫攻坚决战决胜

过去五年,雷波县委、县政府抓住中央、省和州三级纪委以及三峡集团公司、广东佛山、宜宾市翠屏区等帮扶雷波的机遇,坚持把精准脱贫作为主旋律,全县动员,全民参与,县乡村三级成立脱贫攻坚指挥机构,层层签订责任书、立下军令状,挂图作战、整体联动。按照“七个一批”行动计划,全县共识别出贫困村171个,10300户、41179人。为了打赢脱贫攻坚战,出台了“十四条”工作措施,政府扶贫、社会扶贫、行业扶贫多方发力,住房、交通、通讯、生态建设、环境治理等同步推进,禁毒、防艾、计划生育、移风易俗多管齐下。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,全县各级党组织和党员干部响亮地喊出了“以党性作保证,用官帽作抵押,拿成绩当赎金”的口号。充分发扬“党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干”的四苦精神,下足“绣花”功夫,形成了像抢险一样扶贫,像救灾一样攻坚的大扶贫工作格局。呈现出干部作风大转变、工作能力大提高、工作效率大提升、干群关系大融洽、乡村面貌大变化、民族和谐大团结“六大变化”,五年累计脱贫31955人,贫困发生率由2010年的36.5%下降到2015年的17.5%。

今年锁定省定70个村,5282户13659人的减贫目标,相继发动了春夏季“三大战役”,目前,全县又发起了“百日攻坚”战,不断深化组织领导,加大资金投入,补齐短板、大力培育富民产业,积极推进“四好”建设,坚决打赢脱贫攻坚战。

工业发展突飞猛进  现代农业成果显著

过去5年,雷波县经济综合实力显著增强,以工业为主的经济发展格局初步形成。生产总值由2011年的33.7亿元增至61.1亿元,年均增长14.4%;规上工业增加值由15.9亿元增至21.4亿元,年均增长6%。洋丰、施可丰、凯瑞3家磷化工企业2016年业务收入35亿元,是2011年的1.54倍。13个地方中小水电站实现年发电量10亿度以上。矿山企业达到7家,累计外运外销磷矿达1000万吨。总投资5.1亿元的无电地区电力建设和农网、城网升级改造圆满完成,2万多群众结束了无电历史。

为了溪洛渡、向家坝两座巨型电站建设,2.3万移民移出妥善安置。7个迁复建集镇及1个移民安置点全面建成,14条县乡复建公路和输变电工程竣工投入运行,复建码头基本具备使用条件。复建项目完成投资27.9亿元,占总投资的97%。

在“川委厅〔2011〕52号”政策支持下,该县争取省级项目资金6.4亿元,小沟磷矿矿权出让收益13亿元。5年签约项目38个,协议引资252亿元,实际到位州外资金102.9亿元。顺河、瓦屋、马道子等一批工业、产业新村如期建成。

过去5年,该县农业产业化企业达到18家,农民专合组织261个,家庭农(牧)场214户。“十大绿色特色农产品”产量、产值年均增长3-5%。“大凉山•雷波脐橙” 、“雷波芭蕉芋猪”、“马湖莼菜”等农特产品遐迩闻名。

农田水利建设加快推进,新建和加固堤防7.6公里,新增有效灌面0.96万亩,治理水土流失43平方公里;实施土地开发整理0.53万亩,完成中低产田改造1.96万亩、标准农田建设3.5万亩。11.4万人解决或改善饮水安全问题。劳务输出近7万人,实现劳务收入9.65亿元。

植树造林10.4万亩,天然林保护101万亩,巩固退耕还林3.3万亩,完成新一轮退耕还林1.8万亩,退牧还草51万亩。成功申报马湖国家湿地公园试点,启动“两湖”生态保护和污染防治工作,主要污染物排放总量控制在州上下达目标任务以内,区域环境质量状况总体良好。

绿色发展谱新篇

“我的芭蕉芋猪养殖场是按年出栏3000头芭蕉芋猪设计修建的,与以往不同的是猪粪处理变废为宝。粪渣通过发酵,卖给脐橙基地的果农给果树上肥,尿液由管道流入沼气池生产沼气,供给附近的村民照明和煮饭用。”雷波县箐口乡双龙村胜全养殖农民专业合作社负责人罗胜全说,他的养殖场粪便环保处理放在第一位,用于处理粪便的资金达到60万元。罗胜全不惜投巨资环保处理猪粪,这是该县各族干部群众懂环保、重环保,履行环保义务的结果。

过去五年,该县成立了以县委、县政府主要领导为主任的县环委会,响亮提出建设美丽富饶文明和谐新雷波的工作目标。 2012年至2017年,共投入生态保护资金7520万元,年均增长14%;共投入环保专项资金22050万元,年均增长41%。

环境保护关键要落到实处, 2013年以来,该县年均投入城乡环境卫生经费300多万元,共投入街道设施建设经费2500多万元,拆除公路沿线、景区、城乡结合部违建房屋10万余平米。紧盯省环保督查反馈的溪洛渡库区网箱养鱼整治问题,目前已拆除网箱3261口,今年11月底全部拆除。扎实推进畜禽粪污综合防治,全县35个养殖场办完环保手续,完成率69%;整改养殖户174户、关停或搬迁40户。实施化肥、农药“零增长”行动。推广配方施肥40万亩,建成高标准农田2万亩;推挂黄色诱虫板12.5万张、糖酒醋液加晶体敌百虫挂瓶罐3万多个。加强草原生态保护,人工种草7.5万亩、病害防治15万亩。水源地采取围栏封闭管理,禁止放牧。积极推行“河长”制,有县级河长23个、乡级河长90个、村级河长400个。开展“十大专项”清河行动78次,新建及整治渠道106公里、疏浚河道2.6公里。治理水土流失面积22平方公里。省督办的洋丰、施可丰、凯瑞磷化工和磷源矿业公司存在的4个问题已整改完成。共关闭非法砂石场87家、销毁工棚100余个;县医院医疗废物已建立过渡期处置点进行无害化处理,正在建设规范化处理中心。叮叮马垃圾堆放点已完成土壤覆盖,投入400万元的整治工程预计年底完成。

在抓落实的同时狠抓执法监督,2013年以来,依法办理县级环评156个,县环保部门开展环境执法检查523次,责令企业停工整改200余次,环保部门共受理群众环保举报77件,征收排污费541万元,对9家违法企业行政罚款39.6万元;因环保问题6名干部被县纪委诫勉谈话。

各族人民获得感倍增

“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”县委书记王荣华说,这七个“更”字,充分表达了雷波人民对美好生活的向往和期盼。

过去五年,雷波建成彝家新寨130个、整村推进31个,4万多群众的生产生活方式发生了一次革命性变革。新建改建公路1135.7公里、安装护栏205公里,建成农村客运站8个、村级招呼站26个。39个乡镇通油路或水泥路、261个村通公路、152个村通硬化路,全县公路里程由“十一五”末的1084公里,增加到2015年的2220公里。全县98%的乡镇通光纤电缆,94%的行政村有通信网络覆盖。农村“靠天吃饭”的农业生产模式大为改善,11.4万人解决或改善饮水安全。首次采用BT模式建设城镇基础设施,积极探索PPP模式开展新区路网、内西环路、马湖生态移民搬迁等项目建设。

城乡低保应保尽保,补助标准大幅提高,农村80岁以上、城镇90岁以上老人纳入高龄补贴。为2.4万余名残疾人提供了11.9万项次的“量体裁衣式”个性化服务。发放移民助学、大病救助资金285万元。新农合参合率由2010年的90%提高到现在的99.6%。县医院通过二级甲等综合评审,基层医疗卫生条件进一步改善,基本公共卫生服务均等化水平不断提高,计划生育工作进一步加强。累计新增城镇就业5650人,6358名群众接受就业技能专项培训,1359名求职人员成功就业,城镇失业登记率控制在4%以内。2015年劳务输出7万人,实现收入近10亿元。 “五大保险”参保人数不断增加。入园幼儿达到1.36万人,全县在校学生由2010年的4.3万人增加到现在的5.8万人。3.8万人次享受农村义务教育营养改善政策,5.65万人次享受“三免一补”政策,“控辍保学”成效明显。启动4个省级科技扶贫示范村和20户省级科技扶贫示范户建设。广播覆盖率提高到89%,电视覆盖率达到92.7%。

全域旅游如火如荼

过去五年,该县按照“一心、四区、两环线”旅游布局,对接宜攀、乐西高速的规划走向,大力发展以马湖为龙头,溪洛渡高峡平湖、阿合哈洛大草原、莫红梦幻谷和西宁原始森林为支撑的全域观光探险、美白养颜、康养度假旅游产业。以川滇结合部旅游集散地、藏羌彝文化走廊上的重要旅游目的地、凉山东部生态度假旅游基地、旅游扶贫示范区的目标定位,不断扩大景区知名度。针对马湖景区、乐水湖景区、西宁生态旅游区等优质旅游资源,突出区域特色和比较优势,实施乡村旅游提升行动,创建一批特色旅游村镇,打造农家乐、彝家乐、苗家乐等一批乡村旅游品牌和特色精品,带动农民实现就业、增收、致富。力争创建马湖国家4A级旅游景区,打造川南康养度假第一湖。强力推进箐口乡罗汉沟村国家级旅游扶贫示范村建设项目,完善马湖乡大杉坪村旅游基础设施和旅游项目建设,将其打造成国家3A级旅游景区;扎实推进旅游扶贫重点村建设项目,深入挖掘民族风情文化,扶持培育乡村旅游合作社,将雷波打造成省级旅游扶贫示范区。启动乐水湖城市公园建设项目,将乐水湖打造成休闲、度假旅游景区。全县旅游收入年均增长10%以上,2015年突破6亿元。

构建城乡联动发展格局

城市建设是实实在在的惠民工程,事关雷波对外形象、群众家园意识和幸福指数。该县坚定不移推进“城建亮县”战略。坚持一手抓龙头带动,加快新区建设;一手抓城乡统筹,打造一批重点集镇,构建新型城乡体系。坚持老城区“美容”做“减法”;新区扩容做“加法”。加快黄琅、西宁、永盛等重点集镇打造。完成县城总体规划确定的主要建设任务,背山面江、山环水绕,宜居宜游、宜业宜商的“锦绣江城”和“金沙江下游区域性中心城市”建设取得重大进展。一批旅游集镇、工业集镇、港口物流集镇初具规模,基本形成以县城为核心,一批重要集镇为支撑的城镇发展格局,城乡居民生活水平和幸福指数明显提升。

坚持城市支持农村,城乡统筹发展。全县城镇化率由2011年的24%增长为2016年的29.4%。新区完成征地575亩,建设进入实质性阶段,旧城基础设施改造加快推进。“两化”互动“三化”联动,建成顺河村、瓦屋村、青杠村、马道子村等一批工业新村、产业强村,形成产村相融、产城互动,城乡共繁荣的新局面。

党旗飘扬风正劲 强基固本筑堡垒

雷波县始终坚持全面从严治党,创新思路抓党建,扎实开展基层组织分类大提升、群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做” 专题教育和基层党建“筑底强基•凝聚民心”工程工作。

在开展群众路线教育实践活动中,提炼出了以“组织‘配菜’、群众‘点菜’、干部‘做菜’、党群‘评菜’”的“厨房式”工作法,获得了全州组织工作创新奖,此法被纳入省委党校培训课程,成为雷波党建的名片。

夯实党建工作基础,全面完成县、乡、村三级班子换届选举工作,坚持“五好干部”用人标准,推行“六步法”和“221”选拔任用规程,选人用人程序更加科学。建立干部考核激励机制,出台了相关考核干部和激励干部干事创业的文件,营造了风清气正干事创业的良好氛围,保障干部考核更加规范科学。加强干部任用监督,强化干部监督管理,在干部选拔任用过程中,坚持程序一步不少、履行程序一步不错、执行程序一步不让,防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。组工干部通过开展下基层、组工论坛、“半月讲坛”和“我为组织工作创新做贡献”等活动,提高“十大能力”,培养张口能讲、提笔能写、下手能干的全能型组工干部。

以“筑底强基•凝聚民心”工程为抓手,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动基层党建全面进步、全面过硬,凝心聚力将各项工作不断推向前进,涌现出了沙马友古等一批全国全省全州先进典型。

民族团结之花别样红

“我们铜厂沟村从山上的穷沟沟里整村搬迁到狮子村,建起了漂亮的铜厂沟新村,第一要感谢党和政府的好政策,第二就是要感谢汉族老大哥接纳我们。”雷波县汶水镇铜厂沟村党支部书记说。

雷波县居住着彝、汉、苗、藏等多个民族,全县总人口26.78万,其中以彝族为主的少数民族有15.36万,占全县总人口的57%。

在脱贫攻坚战中,县委、县政府认真贯彻“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族村落伍”的指导思想,本着坚决打赢脱贫攻坚战的原则,有计划有步骤地将生活在高山上的彝族同胞易地移民到条件较好的汉族地区建设新村。

汶水镇铜厂沟村是全县171个贫困村之一。该村位于海拔近2000米的大山之中,山高坡陡,土地贫瘠,村内没有一寸公路,没有安全饮水,群众生活水平低下,贫困户较多,脱贫攻坚难度极大。铜厂沟村决定整村搬迁到山下的狮子村建设新村,狮子村干部群众没有说半个不字。

今年年初,莫红中心乡的九口、马处哈、达觉3个极度贫困村易地扶贫搬迁到汶水镇汶水和太平楼村,两村群众同样积极支持搬迁工作。目前,3个村的集中安置点住房建设已近尾声,150户彝族同胞,今年年底前将搬进新房居住。

民族团结进步是整治稳定、经济社会各项事业发展的重要保证,该县牢固树立各族群众“三个离不开”思想,不断增强“四个认同”意识,广泛开展民族团结进步创建进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进服务窗口的“六进”活动,培育“创建”细胞,发挥“示范”效应,民族团结进步之花越开越鲜艳。



  • (本文编辑:高鹰  )