提高政治站位  护佑绿水青山  建设生态文明



鲜明的导向

6月26日,雷波县委副书记、县长杨腾斌主持召开第十四届县人民政府第15次常务会议,会议专门听取了溪洛渡水电站库区非法网箱拆除工作队工作推进情况,肯定了工作队的努力,提出了相关要求。

7月5日,杨腾斌主持召开雷波县非法网箱养殖专项整治领导小组全体会议,专题研究当前溪洛渡库区非法网箱拆除工作推进情况和相关事宜,听取了金沙镇、五官乡、千万贯乡3个水域工作队的工作开展情况,充分肯定前期工作成绩,安排部署下一步工作,调整充实3个水域工作队力量,进一步明确工作要求,并成立了网箱整治纪律监督检查工作组。

7月7日上午9时,杨腾斌冒雨驱车来到金沙江溪洛渡水电站库区非法网箱拆除现场,查看并深入了解金沙镇、五官乡、千万贯乡3个工作队的实际状况。针对督导中发现的问题,雷波县委、县政府在千万贯乡政府召开紧急会议。县委副书记徐阳主持会议,相关县领导出席会议,金沙镇、五官乡、千万贯乡的3个非法网箱拆除工作队、县级相关职能部门负责人及非法网箱养殖户代表参加会议。会上,杨腾斌解读了《雷波县溪洛渡库区非法网箱整治领导小组办公室关于水上交通安全生产整治期间非法网箱养殖户存鱼处理有关事项的通知》;会议强调,相关乡镇党委、政府务必牢固树立生命至上、安全第一的发展理念,头脑里千万要绷紧安全生产、重于泰山这根弦,在安全的大前提下有力有序推进拆除工作;对待非法网箱养殖户,工作态度要温和、耐心细致,做到骂不还口、打不还手,这既是工作要求也是工作纪律。 

会后,县委、县政府与非法网箱养殖户代表进行了集体谈心交流,推心置腹地向养殖户讲解县委、县政府始终坚持以人为本的立场,体谅其难处,已经多次努力向省、州争取延长了拆除的期限,希望他们识大体、顾大局,积极配合工作队做好网箱拆除工作,为美丽中国生态文明建设作出应有的贡献。

迷乱的美景

伴随着中国长江三峡集团有限公司投资建设的金沙江溪洛渡、向家坝两座巨型水电站于2014年建成后,四川雷波、云南永善两县形成了约1万公顷的全民所有公共水域,被称作溪洛渡库区和向家坝库区。

为科学规划、生态优化、有序合理利用资源,2012年,雷波县水务局提出并着手编制了《雷波县现代渔业发展规划》,但由于此规划专题渔业环境影响评价未通过审查,且必须服从当时全州《规划》并待州人民政府批准后才能实施等原因,加之当时全国各大湖泊、大型水库网箱养殖影响水体,已开始取缔和淘汰库区网箱养殖,省级专家组得出发展网箱养殖弊大于利的意见,县上的《规划》一直未启动实施。

然而,嗅觉灵敏的县内外投资者相中了两站库区,自2012年以来,雷波县境内相继出现了无序发展的库区网箱养殖,入夜后在金沙江江面上形成了好几处璀璨的渔火,让不明真相的群众以为这不花钱的水域,谁都可以随便割据一块。

截至雷波县开展非法网箱养殖专项整治,全县网箱养殖数量达8768口、作业船只468条、养殖户172户。经查,雷波县境内的所有企业或养殖户均未与县人民政府签订任何招商引资协议,也未取得水产渔政主管部门的养殖许可,属侵占全民所有水域从事的非法养殖活动。

环保的飓风

金沙江溪洛渡库区是长江母亲河的重要水源地,是长江上游重要生态屏障。溪洛渡库区非法网箱养殖在较小区域内大规模发展,有发生爆发性鱼病短期内快速传递而使养殖鱼类大量死亡的风险;有大量馋饵粪便直接进入水域,使水域严重污染和富营养营化的风险;若库区岸坡地质灾害及涌浪导致网箱和船只失控,将危及到电站的安全,造成重大经济损失和负面的社会影响,若鱼类外逃侵占本流域经济鱼类空间和消灭本地经济鱼类,会对长江上游重点保护鱼类带来濒危的风险。

2017年6月,凉山水产养殖污染整治成为四川省挂牌督办的10个突出环境问题之一。雷波县溪洛渡和向家坝水电站两站库区非法网箱养殖是其中的重要组成部分。

2017年321日,凉山州人民政府办公室下发了《关于落实省环境保护督查组环境保护督察现场检查反馈问题整改的通知》,文件中的整改要求为:督促地方政府制定方案,取缔非法网箱养殖活动。

2017年525日,雷波县环境保护委员会下发了《雷波县环境督察问题整改方案的通知》,文件中列出了省环保督察组现场检查反馈雷波县问题责任清单,明确指出溪洛渡库区内网箱养鱼规模较大,存在污染水体、侵占河道、影响航运安全等问题,按照省、州要求,必须在年底前全部拆除。

艰难的推进

按照州政府的《通知》文件要求,201745月,雷波县及时组织相关部门,多次到库区开展法制宣传,宣传了《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规,要求养殖户限期自行拆除。

按照四川省环境保护督察工作领导小组办公室《关于加强省内环境督察发现问题整改工作的通知》要求,雷波县委、县政府高度重视,态度坚决,召开会议20余次,县上成立了溪洛渡和向家坝库区网箱养殖污染专项整治工作领导小组,制定了《专项整治方案》,组建了5个工作队,4个工作组,分4个阶段进行专项整治:第一阶段为宣传发动和调查摸底;第二阶段为限期自行处理存鱼及拆除网箱;第三阶段为依法强制拆除阶段;第四阶段为整治成效巩固阶段。

2017620日前,雷波县张贴发布通告100余份、送达告知书800余份,并逐户签字、发放了宣传手册,利用广播电视、车船广泛宣传,纪检及检察机关进行了法纪宣传等工作。部分养殖户加快处理存鱼和拆除网箱,各工作队及相关乡镇村组干部们顶着酷署、冒着风雨,动手出力,帮助养殖户拆除网箱。

为了杜绝库区非法养殖规模进一步扩大,按照专项整治要求,整治期间,雷波县设立5个渔业产品临时检查点,24小时不间断开展检查工作,严禁鱼苗及网箱养殖设施进入库区。同时,从201861日起,全面禁止鱼饲料进入雷波县溪洛渡库区。

雷波县需依法取缔的非法网箱共8768口,涉及172户养殖户,平均每户有51口网箱,经实际调查,网箱养殖率在0.5%左右,从20176月至20185月近1年的时间,抓紧处理及转移存鱼,时间足够但养殖户一直存在抵触情绪和等待观望心理,未及时处理存鱼。目前,部分养殖户正在加快处理存鱼和拆除网箱,相关部门已联系新闻媒体、网络、电商、赶街公司,积极帮助养殖户销售存鱼,截至目前,已经销售存鱼967.215万斤。

为了帮助养殖户拆除网箱,各工作队成员及相关乡镇村组干部在依法强制拆除前,每天都在金沙江边动手帮助养殖户拆除网箱。整个拆除过程都是依法进行。

目前,上田坝水域内的网箱已全部拆除。


  • (本文编辑:杨琳  )