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三峡总公司副总经理樊启祥接受新华社专访

[日期:2005-12-26] 来源:新华网四川频道  作者:新华社记者 陈凯 陈济朋 [字体: ]

新华社记者:请简要介绍一下溪洛渡的地理位置、地理环境和社会环境?

中国三峡工程开发总公司副总经理樊启祥:溪洛渡位于攀西-六盘水地区的核心地带。攀西-六盘水是我国资源最富集的地区,不仅有丰富的水能资源,而且有种类多、储量大的矿产资源,以及充足的光、热资源和生物资源,被誉为“聚宝盆”、“得天独厚”。由于开发利用十分有限,这里的经济仍然落后,迄今未摆脱贫困,与全国经济形成极大的反差。

溪洛渡库区9个县(区)为汉族、彝族、回族、苗族等多民族的聚居区,人口密度每平方公里139人,农业人口约占总人口的92%。地区经济落后,各县经济以传统农业为主,工业所占比重小,丰富的水能资源、矿产资源、生物资源和旅游资源等均未得到开发利用。这9个县(区)均为贫困县(区),1995年人均国民生产总值仅为云南、四川省产值的二分之一,全国人均产值的三分之一,差距甚大,近年来差距还有进一步加大的趋势。

水库长约200千米,平均宽度约700米,正常蓄水位600米以下,库容115.7亿立方米,水库总库容126.7亿立方米,水库淹没涉及四川省雷波、金阳、布拖、昭觉、宁南和云南永善、昭阳、鲁甸和巧家等9个县(区)。

通过对溪洛渡水库区域进行逐村组、逐户调查。统计结果:溪洛渡水库淹没影响人口39467人,淹没影响耕地41843亩,园地16236亩,至规划水平年2013年,溪洛渡库区搬迁人口52740人,需生产安置的人口为44565人。以上淹没指标均得到地方政府的认可。

新华社记者:请简要介绍一下溪洛渡水电站工程的概况?

樊启祥:溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江干流上,是一座以发电为主,兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程。溪洛渡电站装机容量1260万千瓦,位居世界第三;溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分,是解决川江防洪问题的主要工程措施之一;通过水库合理调度,可使三峡库区入库含沙量比天然状态减少34%以上;由于水库对径流的调节作用,将直接改善下游航运条件,水库区亦可实现部分通航。

溪洛渡水电站枢纽由拦河坝、泄洪、引水、发电等建筑物组成。拦河坝为混凝土双曲拱坝,坝顶高程610米,最大坝高278米,坝顶中心线弧长698.09米;左右两岸布置地下厂房,各安装9台单机容量70万千瓦的水轮发电机组,年发电量为571-640亿千瓦时。溪洛渡水库正常蓄水位600米,死水位540米,水库总容量126.7亿立方米,调节库容64.6 亿立方米,可进行不完全年调节。

溪洛渡工程2003年开始筹建,2005年底主体工程开工,2015年竣工投产,总工期约13年。按2005年一季度价格指数计算,整个工程静态投资503.4亿元人民币。溪洛渡水电站是金沙江下游梯级电站中第一个开工建设的项目,标志着金沙江干流水电开发迈出实质性步伐。

新华社记者:作为金沙江上第一座开工建设的水电站溪洛渡水电站,建成后将发挥出什么效益?

樊启祥:溪洛渡电站以发电为主,兼有防洪、拦沙、改善下游航运条件、环境和社会经济等方面的巨大的综合效益。

1.发电效益。溪洛渡电站现为不完全年调节。上游梯级电站建成后,保证出力可达665.7万千瓦,年发电量640亿千瓦时。同时,该电站建成后,可增加下游三峡、葛洲坝电站的保证出力37.92万千瓦,增加枯水期电量18.8亿千瓦时。

2.拦沙效益。金沙江中游是长江主要产沙区之一,溪洛渡坝址年平均含沙量1.72千克每立方米,约占三峡入库沙量的47%。经计算分析,溪洛渡水库单独运行60年,三峡库区入库沙量将比天然状态减少34.1%以上,中数粒径细化约40%,对促进三峡工程效益发挥和减轻重庆港的淤积有重要作用。

3.防洪效益:溪洛渡水库防洪库容46.5亿立方米,利用水库调洪再配合其它措施,可使川江沿岸的宜宾、泸州、重庆等城市的防洪标准从20年一遇过渡到符合城市防洪规划标准。溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水,直接减少了进入三峡水库的洪量,配合三峡水库运行可使长江中下游防洪标准进一步提高。研究成果表明,长江中下游遭遇百年一遇洪水,溪洛渡水库与三峡水库联合调度,可减少长江中下游的分洪量约27.4亿立方米。

4.改善下游枯水期通航条件。溪洛渡水库建成后,由于水库的水量调节和拦沙作用,将增大枯水期流量,经计算,可使新市镇至宜宾河段枯水期流量较天然情况增加约500立方米/秒。

5.环境效益。水电是清洁、可再生能源,溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后,每年可减少燃煤4100万吨,减少二氧化碳排放量约1.5亿吨,减少二氧化氮排放量近48万吨,减少二氧化硫排放量近85万吨。而且,库区生态环境和水土保持措施的落实,将有助于提高区域整体环境水平。

6.社会经济效益。随着溪洛渡水电站的建设,库区对外、对内水陆交通条件的改善,移民及工程开发建设资金的投入,对库区各县的基础设施建设、资源开发利用、优化产业结构、发展经济必将起到积极的推动作用。

新华社记者:根据规划,溪洛渡水电站如何进行枢纽布置?能否介绍一下工程进度规划?

樊启祥:溪洛渡水电站位于云南、四川两省的界河上,距下游宜宾市河道里程184公里。电站正常蓄水位600米,死水位540米,汛期限制水位560米,水库总库容126.7亿立方米,调节库容64.6亿立方米。电站由拦河大坝、地下厂房、泄洪建筑物等组成。混凝土双曲拱坝坝顶高程610米,坝顶长度700米,最大坝高278米;左右两岸布置地下式厂房,各装机9台单机70万千瓦机组,总装机1260万千瓦,初期保证出力339.5万千瓦,多年平均发电量571.2~640亿千瓦时。电站技术经济指标优越。

溪洛渡主体工程及导流洞开挖量约3981万立方米,其中土石方明挖2561万立方米,土石方洞挖约1420万立方米,混凝土浇筑总量1315万立方米。工程静态投资约503亿元。工程准备工期3年8个月,主体工程工期5年4个月,完建工程工期3年2个月,从准备工程开工至第一批机组发电历时9年,总工期11年半。目前按照确保2008年、力争2007年截流,确保2014年、力争2013年首批机组发电的目标组织工程建设。

主要控制性目标如下:

——2003年8月筹建工程启动建设。

——2005年12月主体工程正式开工。

——2007年11月工程截流。

——2008年10月开始大坝混凝土浇筑。

——2012年6月第一台机组安装完成。

——2013年6月水库蓄水540米高程,首批机组发电。

——2015年工程竣工。 

新华社记者:溪洛渡水电站是实施国家“西电东送”战略的骨干电源,是长江防洪体系的重要组成部分,而且能够带动金沙江两岸川滇贫困地区的发展。对于这一点,您如何理解?

樊启祥:我认为,溪洛渡水电站的必要性恰恰可以从这几个方面来理解。

首先,溪洛渡水电站是国家“西电东送”战略的骨干电源。

我国能源资源分布的区域经济发展很不平衡,三西(山西、陕西、内蒙西部)地区蕴藏着全国煤炭资源总储量的65%,西南三省一市(四川、云南、贵州及重庆)蕴藏的可开发水电资源占全国的50.7%,然而这两区域经济发展水平均较低,制约着资源的开发利用。华东和华中地区经济发展迅速,对能源和电力需求大,但能源资源贫乏,需要接受外区送电。实施“北煤南运”和“西电东送”就构成了我国能源配置的基本格局。

党的十五届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,把落实西部大开发战略、西电东送作为了重要内容。朱鎔基总理在为华南地区西电东送一期工程的批示中明确指出:西电东送工程的开工标志着西部地区大开发拉开了序幕。国家计委在全国西电东送会议上,进一步明确西电东送要以水电为主,优先发展水电。

金沙江是我国亟待开发的最大水电基地,也是世界上少有水能资源富集的河流。溪洛渡水电站是金沙江水电基地的第一期工程,工程规模大,调节性能良好,发电质量高,综合效益显著。根据预可行性研究报告审查意见,溪洛渡水电站主要供电华中、华东地区,并兼顾川渝、滇的用电需要。溪洛渡水电站成为实施“西电东送”战略的骨干电源,使“西电东送”有了一个较高的起点。

华东地区是我国重要的工业基地,工业门类齐全,基础好,经济增长的速度始终高于全国平均水平,“十五”及以后仍然保持10%以上的增长速度。华中地区地处我国的腹地,是联系南北、承东启西的重要地区,是我国重要的农业和原材料工业基地,从“八五”初至今,国民经济一直保持高速增长的势头。华东、华中地区电网负荷总容量基数大,且今后10年至20年仍将保持较高的负荷增长,网内水电比重小,结构不合理,需补充水电,改善电源结构。溪洛渡水电站6月至9月出力较大,正值华东、华中地区负荷高峰期,输送的电力电量容易被电网吸收,容量替代率在90%以上。按照2010年至2025年的电力发展规划,溪洛渡和向家坝水电站的电力全部输送给华中和华东地区,其容量仅占当年两地新增装机容量的40~60%左右,其缺口部分仍须由火电或其它电源补给。

华东三省一市所在的大部分地区均处于国家划定的酸雨和二氧化碳污染双控制区,巨大的环保压力和能源资源不足制约了华东地方电力的可持续发展。溪洛渡水电站西电东送,不仅满足电力负荷增长的要求,而且有巨大的环境效益,每年可替代火电发电量约556亿千瓦时,相当于每年减少燃煤2200万吨,减少CO2排放量约4000万吨,SO2约40万吨,减轻了大气环境的污染。

建设溪洛渡水电站,实施“西电东送”,对实现我国能源合理配置,改善电源结构,改善生态环境有重要作用。

其次,溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分。

长江流域是我国经济发展水平较高的地区之一,特别是中下游平原地区是我国工农业发达的精华地区。长江流域属亚热带季风区,暴雨活动频繁,洪灾在流域内分布很广,特别是主要由堤防保护的中下游平原区最为严重。历史上多次发生大洪灾。20世纪以来,发生了1931年、1935年、1954年、1998年灾情严重的大洪水,给人民生命财产造成了极大的损失。目前3600千米的长江主干堤体系,只能初步达到防御10~20年一遇洪水的标准。位于长江上游的川江河段,主要干支流实际防洪能力仅为5~10年一遇洪水标准,部分达到20年一遇洪水标准。防洪标准与社会经济的重要地位远不相适应。

三峡水库是长江中下游防洪的主体工程,有防洪库容221.5亿立方米,对中下游防洪作用巨大。三峡水库完建后,根本改变了荆江河段的防洪紧张局面,但长江中下游特别是城陵矶以下河段洪水来量与河道泄量不平衡的矛盾依然存在,遭遇大洪水仍需动用分蓄洪区分蓄大量洪量。因此,必须采取综合措施进一步提高抗洪能力,其中的重要措施就是继续结合兴利建设上中游干支流水库,拦蓄洪水,以减免中下游地区的分洪量。

在《国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知》(国发[1999]12号)中,提出“抓紧以三峡工程为重点的干支流水库的建设”,“要抓紧澧水皂市、岷江紫坪铺……金沙江溪洛渡等干支流水库的前期工作,落实投资来源,按基本建设程序报批,逐步安排建设”。

金沙江流域面积47.32万平方公里,占长江流域面积的26%,为长江宜昌以上流域面积的47%,金沙江多年平均年径流量1550亿立方米,约占宜昌年径流量的1/3,其洪水过程平缓,年际变化较小,是形成宜昌洪水的基础来源。

溪洛渡水库控制了金沙江流域面积的96%,水库总库容126.7亿立方米,其中防洪库容46.5亿立方米,可以在长江防洪体系中发挥较大的作用。

溪洛渡水库下游紧临长江,具有控制洪水比重大,距防洪对象近的特点,因此兴建溪洛渡水库是解决长江防洪问题的主要工程措施之一。按1994年国家颁布的《防洪标准》(GB50201-94)的规定,长江上的宜宾、泸州、重庆等城市,要争取达到规定的50~100年一遇的洪水标准。但目前宜宾、泸州等城市仅达到5~20年一遇标准,普遍低于国家规定。溪洛渡水库配合其他措施,可使长江沿岸的宜宾、泸州、重庆等城市的防洪标准逐步达到城市防洪规划拟定的目标。

溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水,直接减少了进入三峡水库的洪水量,配合三峡水库运用,尽可能减少中、下游的分洪量,将使长江中下游防洪标准进一步提高。

长江水利委员会开展的《金沙江溪洛渡水电站防洪专题研究报告》初步成果表明:溪洛渡水库与三峡水库联合调度,减少长江中下游的分洪量25~40亿立方米,平均防洪效果系数(削减下游分洪量/预留防洪库容)58%。

还有一点很重要,溪洛渡电站能带动金沙江两岸川滇贫困地区经济发展。

溪洛渡水库区所在的攀西-六盘水地区是我国资源最富集的地区,但由于开发利用十分有限,这里的经济仍然落后,迄今未摆脱贫困,与全国经济形成极大反差,而且近年来差距还有进一步加大的趋势。

建设溪洛渡水电站,开发金沙江水能资源,必将给库区经济发展带来良好的契机。随着电站的建设,库区对外、对内交通条件将大大改善。移民资金和工程建设大量资金的投入,对库区各县的经济发展必将起到积极的推动作用。

新华社记者:金沙江水电梯级开发已经拉开序幕,溪洛渡水电站在其中处于什么地位?

樊启祥:溪洛渡水电站是《长江流域综合利用规划要点报告》推荐的金沙江开发的第一期工程之一。坝址位于四川省雷波县和云南省永善县相接壤的溪洛渡峡谷,下游距宜宾市河道里程 184千米,距离三峡、武汉、上海的直线距离分别为770千米、1065千米、1780千米,是一座以发电为主,兼有防洪、拦沙,改善下游河段通航条件等综合利用效益的巨型水电站。电站正常蓄水位600米,相应库容115.7亿立方米,调节库容64.6亿立方米,具有不完全年调节能力,装机容量1260万千瓦,初期多年平均发电量571.2亿千瓦时。电站主要供电华中、华东地区,并兼顾川渝、滇的用电需要。

目前我国电力建设仍以燃煤火电为主。煤炭资源主要集中在华北和西北,分别占全国的50.4%及21.4%。水能资源主要集中在西南,可开发的水能资源占全国的67.8%(含西藏),其中四川、重庆、云南三省市可开发水电装机达1.78亿千瓦,年发电量达9698.4亿千瓦时,分别占全国的47%及50.4%。我国主要经济发达地区却在东南沿海一带,其次是华中,这些地区人口占全国的50%左右,工业产值占全国的60%左右,而煤炭和水能资源却不到全国的20%,远远不能满足地区经济发展的需要,实施“北煤南运”和“西电东送”就构成了我国能源配置的基本格局。

金沙江流经青、藏、川、滇四省区,全长3464千米(含通天河),约占长江全长的55%;流域面积47.32万平方公里,占长江总流域面积的26%。金沙江水量充沛且稳定,落差大而集中。河口多年平均流量4920立方米每秒,年径流量1550亿立方米,约为黄河的3.5倍。干流落差3280米,总计可开发的水力资源7200万千瓦,水能资源的富集程度堪称世界之最。

金沙江下游河段水能资源富集程度最高,河段长782千米,落差729米,规划定为四级开发,自上而下的梯级名称为乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝。四级的总装机容量 3850万千瓦,保证出力1263万千瓦~1636万千瓦,年发电量1701亿千瓦时~1890亿千瓦时。从资源开发前景看,由于金沙江干流有虎跳峡“龙头”水库,又有溪洛渡、白鹤滩两大水库,加上主要支流雅砻江上有两河口、锦屏、二滩(已建)等大水库,梯级水库调节性能好,电能质量高。

金沙江是我国亟待开发的最大的水电基地,加速开发金沙江水能资源,实现“西电东送”,解决华东、华中地区的能源紧缺,缓解煤炭运输和环境保护治理的压力,较好地改善电源结构,促进西部地区的资源优势和东部经济互补,对长江流域的经济的可持续发展有重要的作用。溪洛渡水电站开发条件优越,坝址地质条件良好,具备建高坝、大型地下硐室的条件。电站的单位千瓦工程量和移民指标低,综合技术经济指标优越,是国内大型水电站中难得的好电源点,被列为金沙江水电能源基地“西电东送”第一期工程,将继三峡工程之后开工建设。

溪洛渡水电站的建设,具体落实了党中央国务院实施的西部大开发、西电东送的伟大战略部署,是实现长江流域梯级滚动开发的良好的开端。它的巨大的效益,可从边远少数民族地区,沿长江源头延伸至东海之滨,横跨我国的西、中、东三大地区,对促进我国西部资源优势和东部经济优势互补,共同发展具有巨大影响和作用。溪洛渡水电站的建设,必将大大推进金沙江水电能源基地的建设和开发,对实现“西电东送”中线通道的历史性跨越,促进全国电网中部电网的联网运行,具有重大意义。

新华社记者:溪洛渡水电站目前采取了哪些环保措施?

樊启祥:目前我们主要采取了多项措施。截至2005年10月,溪洛渡水电站工程已完成环境保护投资34223.65万元。

1.封闭管理区

筹建期,主体工程施工项目主要包括:施工营地、水厂、变电站、左右岸谷肩堆积体边坡处理工程、左右岸坝肩开挖及缆机平台工程、场内交通工程等,在以上工程施工过程中实施的环保措施包括边坡防护、浆砌石挡墙、排水措施等。

截至2005年10月,封闭管理区主体工程施工中实施的环保措施累计完成投资5895.97万元。

2.对外交通施工区

对外交通分A、B、C、D、E、F、G标和辅助通道Ⅰ标、辅助通道Ⅱ标共9个标段,A、B、C三个标段各项水保措施已基本实施到位。其它各标段结合工程进展,逐步落实水保措施。

对外交通道路施工区,主体工程施工中实施的环保措施,截至2005年10月共完成投资16450.24万元(渣场防护措施单独统计)。

3.砂石骨料加工系统废水处理

工程筹建期规划建设的中心场砂石加工系统和黄桷堡砂石加工系统均建成投产,配套废水处理设施已同步建成运行,污水回用达95%。处理设施主要包括过滤干化池、沉淀池、清水池、泵站和加药间等。以上2座废水处理设施共完成投资516.54万。

4.施工区生活污水处理

黄桷堡、杨家坪和花椒湾污水处理站进入施工高峰期,截至2005年10月基本完成土建工程并进入设备安装和调试阶段。污水处理站工程已完成投资806.23万元。

5.渣场专项防护工程

根据溪洛渡水电站设计要求,封闭管理区内共布置黄桷堡、豆沙溪沟、杨家沟、癞子沟、塘房坪和溪洛渡沟6个渣场,其中豆沙溪沟和溪洛渡沟为填沟型渣场,沟水处理均采取排水洞排水,防护工程均于2005年前全部竣工。

6.施工区生活垃圾填埋场工程

溪洛渡水电站施工区生活垃圾填埋场工程于2004年12月28日开工建设,设计库容10万立方米,2005年5月完工,已于6月投入运行。垃圾场工程共完成投资351.97万元。

7.专项绿化工程

专项绿化工程包括生态林地工程、营地绿化工程、场内公路行道树及绿化带工程、边坡绿化试验项目和其它零星绿化工程。各项工程从2005年3月开始陆续开工。

8.环境监测

经过与长江流域水资源环境监测中心站、凉山州和昭通市环境监测站等多方协商,溪洛渡水电站的环境监测实施方案已定,监测单位正对环境监测实施计划进行完善,环境监测工作将于近期开始实施。

9.水土保持监测

溪洛渡水电站水土保持监测工作由长江流域水土保持监测中心站承担,于2005年3月、2005年5月、2005年8月分别进行了3次监测。

监测结果显示,重点监测的6个主要渣场水土保持防治措施建设已基本完成、场内公路基本硬化、对外交通公路施工区的水保设施逐步得到完善,水保设施随着工程的进展而建设,主要弃渣场及公路边坡的水土保持拦挡措施安全、稳定,基本控制了施工场地因开挖和弃土、弃渣可能造成的水土流失,水土流失防止效果显著。

10.其它环保措施

施工区环境空气保护措施。为改善施工区环境空气,施工区道路上定期有人清扫、洒水降尘;洞挖、明挖等工程施工,提倡采用粉尘产生量较小的施工工艺,并充分利用各种通排设施除尘、喷湿设施,保持空气清洁。同时要求施工人员佩戴防尘口罩,加强个人防护。

施工区声环境保护措施。为减轻施工噪声对施工人员的影响,严格执行施工爆破定时制,对强噪声环境下的固定岗位,要求工人佩戴隔声耳机等。

新华社记者:您曾提出“建好一座电站,带动一方经济,改善一片环境,造福一批移民”的建设理念,能否结合溪洛渡工程,谈一谈对这4句话的进一步理解?

李永安:党的十六届五中全会十分重视能源建设。作为“西电东送”中部通道重要工程的金沙江溪洛渡水电站,是被列入国家“十五”计划纲要、经国务院批准立项的重要工程。在国务院领导的亲切关怀下,在国家相关部委和四川、云南两省的大力支持下,明天,金沙江溪洛渡水电站即将正式开工。这是金沙江干流上第一座开工建设的电站,标志着金沙江开发迈出实质性步伐。

金沙江是世界上少有的水能资源富集的河流,全长3479公里,天然落差5100米,水能资源蕴藏量超过1亿千瓦,是我国规划中具有重要战略地位的最大的水电基地。开发金沙江水能资源,对实施“西部大开发”战略、实现“西电东送”,具有十分重要的意义。

“建设三峡,开发长江”,是中国三峡总公司肩负的历史使命。国家授权中国三峡总公司开发和建设金沙江下游河段乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝四座梯级水电站。这四座梯级水电站总装机容量为3850万千瓦,相当于两个三峡工程。

在三峡工程建设和金沙江下游水电开发过程中,我们以科学发展观为指导,积极倡导和履行一种新型的水电持续开发文化,致力于“建好一座电站,带动一方经济,改善一片环境,造福一批移民”的综合开发目标,实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。现在,我讲一讲对这四句话的理解。

一、建好一座电站

溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江干流上,是一座以发电为主,兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程,工程规模大,调节性能良好,发电质量高,综合效益显著。溪洛渡电站装机容量1260万千瓦,位居世界第三,年发电量640亿千瓦时;溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分,是解决川江防洪问题的主要工程措施之一;通过水库合理调度,可使三峡库区入库含沙量比天然状态减少34%以上,对促进三峡工程效益发挥和减轻重庆港的淤积有重要作用;通过水库调节作用,将直接改善下游航运条件,水库区亦可实现部分通航。

溪洛渡水电站枢纽由拦河坝、泄洪、引水、发电等建筑物组成。拦河坝为混凝土双曲拱坝,坝顶高程610米,最大坝高278米,坝顶中心线弧长698.09米;左右两岸布置地下厂房,各安装9台单机容量70万千瓦的水轮发电机组。

溪洛渡水电站从1985年开始预可行性研究,2002年通过国家立项,2003年开始筹建,2005年底主体工程开工,2015年竣工投产,总工期约13年。在工程建设过程中,我们要坚持“双零”管理目标,做到工程建设好、移民安置好、综合治理好、团队协作好,高标准、高质量、高效率地把溪洛渡工程建设成为西南水电开发中的典范工程。

二、带动一方经济

溪洛渡水电站库区处于攀西-六盘水地区的核心地带。攀西-六盘水是我国资源最富集的地区,该地区不仅有丰富的水能资源,而且还有种类多、储量大的矿产资源,以及充足的光、热资源和生物资源,被誉为“聚宝盆”、“得天独厚”。但开发利用有限。

库区的9个县(区)为汉族、彝族、回族、苗族等多民族的聚居区,人口密度每平方公里139人,农业人口约占总人口的92%。各县经济以传统农业为主,工业所占比重小,丰富的水能资源、矿产资源、生物资源和旅游资源等均未得到开发利用。

随着溪洛渡水电站的建设,库区对外、对内水陆交通条件的改善,移民及工程开发建设资金的投入,对库区各县的基础设施建设、资源开发利用、优化产业结构、发展经济必将起到积极的推动作用。

三、改善一片环境

水电是清洁、可再生能源,溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后,每年可减少燃煤4100万吨,减少二氧化碳排放量约1.5亿吨,减少二氧化氮排放量近48万吨,减少二氧化硫排放量近85万吨。而且,库区生态环境和水土保持措施的落实,将有助于提高区域整体环境水平。

在溪洛渡水电站筹建过程中,我们始终坚持环境保护和工程建设“同步规划、同时建设、同时投入使用”的原则,认真落实环境影响评价报告批复中各项保护措施,同时确立了向国家环保总局、地方环保部门分级、分层次的报送机制。我们依靠并充分发挥两省专业部门及长江流域综合管理部门的作用,建立了环境保护和水土保持监测体系,明确了各方的职责。施工区环境监理于2004年底进入现场。水土保持监测工作在2005年1月全面启动。具体实施中,沿江交通工程和边坡开挖施工做到杜绝石渣下江,严格施工废水与生活污水的排放,加强施工区粉尘、噪音和空气质量的监测,实施了生态林地、营地、边坡等专项绿化工程,建设了垃圾处理场,施工区环境状况整体良好。通过了水利部和环境影响保护部门的专项检查。截至2005年底,完成的环境保护投资已超过3亿元。

四、造福一批移民

中国三峡总公司始终坚持以人为本、实事求是的原则,遵循国家移民政策,紧紧依靠地方政府,积极稳妥地推进移民工作。同时,加强了与云南、四川两省的协调沟通,建立了分层次、定期性和专题性的互信合作的协调机制,及时协调解决过程中出现的重大移民问题。实施过程中,与两省签订了阶段性的移民搬迁协议,明确了各阶段移民搬迁任务和目标。移民资金均按移民搬迁进度及时拨付,截至2005年11月,累计拨付移民资金6.695亿元,其中四川省3.445亿元,云南省3.25亿元。通过各方的共同努力,2004年4月30日,施工区征地红线范围内的1906户7376名移民全部搬迁完毕。2005年11月,中国三峡总公司与两省移民部门签定了《溪洛渡水电站建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议》,库区移民工作正式启动。

为保证筹建工程建设的顺利展开,2003年8月4日,中国三峡总公司与云南省、四川省共同组建了溪洛渡工程施工区管理委员会,并实行“业主为主、地方配合、依法管理、分区负责”的施工区封闭管理体制。施工区移民搬迁完毕后,抓紧启动了施工封闭管理工作,维护了施工区的总体稳定。     

以上是我对这四句话的认识和理解。五中全会提出,“要在保护生态基础上有序开发水电”,建设资源节约型和环境友好型社会。我们在水电开发中要贯彻这些要求,以科学发展观为指导,更加重视保护生态环境,更加重视移民安置和稳定,更加重视节约各种资源。

记者问:三峡公司投资开发金沙江,代表三峡总公司战略西进,请你谈一谈三峡总公司在机构设置方面有没有具体措施,来体现战略西进?包括机构地址选择和人力资源分布。

樊启祥:三峡总公司是按照国家要求进军三峡开发长江,通过三峡工程建设我们有了雄厚的资金、建设和管理优势,然后开发金沙江。应该说,向金沙江转移是整个国家能源发展的需要,也是国家水电开发建设重心的转移。

三峡总公司肩负着金沙江水电开发的使命,这绝对不是一件轻松的事情。金沙江的水利开发任务非常艰巨,工程所处的地理位置、地质背景以及位于两省界河的特点,不仅要求我们要实现国家水电资源开发的目标,而且在开发过程中要协调处理好各种关系,调动各方面积极性来共同支持水利开发建设。

按照国家电力发展的次序要求,我们在金沙江下游分4个梯级、两个步骤进行开发。这4个电站总装机容量近3850万千瓦,经过优化,未来可能达到4000万千瓦。中国水电目前装机容量是1亿千瓦,根据规划,未来要增加2亿千瓦,金沙江的这4个电站装机容量在这个增量里占20%左右。

那么,在实现这个重要转移的过程中,我们要面对4个电站跨川滇两省4个地级市的特点,也就是云南的昆明、昭通,四川的凉山、宜宾。根据电力市场以及电源点的地理位置,我们把溪洛渡和向家坝工程调度中心放在成都,把乌东德和白鹤滩调度中心放在昆明。

金沙江一期工程里面,溪洛渡工程建设部放在了云南永善县,向家坝工程建设部放在了宜宾,这实际上是调动地方积极性的问题。将来,我们准备把乌东德工程建设指挥部放在昆明,白鹤滩指挥部放在凉山州宁南县。这个选择实际是符合工程坝址的地形环境和对外交通状况,也是科学理性的选择。

我们也在一些管理制度上面跟川滇两省充分协商,达成了共识,如税收体制。应该说通过溪洛渡和向家坝我们跟川滇两省相互理解,相互支持。目前溪洛渡和向家坝有良好的建设环境,得到了川滇两省政府的大力支持。

在人力资源上面,我们提出,要适应这些电站需要,除了充分发挥在三峡工程所形成的人力资源优势外,我们还需要输入一些新鲜血液。三峡工程目前处于3期,也是非常关键的时期,运行的效益在逐步显现。

三峡工程有部分建设力量向金沙江转移,在金沙江开发过程中起到了骨干作用,通过人力资源的传承,把三峡工程好的体制、体系、管理文化和制度都移植过来。这个移植过程并不是照搬,也面临着很多问题和挑战。

我们认为,三峡工程建设得好,评价好了,形成了运行安全、质量和效益管理模式,同时还在继续形成一些更好的管理制度和理念,也有一些技术改进,更有利于金沙江的水电开发。三峡工程就是金沙江开发的基础。

我们也在招收大学生,在社会上招聘一些有经验的人才充实我们金沙江开发的队伍,所以在未来需求方面,我们通过三峡带入了一批人才,同时我们通过这3个工程的建设,还要培养出一批人才。

此外,随着三峡的转折,我们的很多建设力量也面临着转移。三峡工程中锻炼出来的队伍在全国的水电市场很抢手。我们通过市场公开竞争的办法来选择最有实力、最专业的施工队伍开发金沙江水电资源。从目前看,从三峡走出的施工队伍在金沙江开发中基本都通过竞争承担了比较重要的项目,三峡工程所形成的资源优势得到了拓展。(完)

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